上海行政检察：助力高质量发展，守护法治环境
元描述：上海行政检察机关在服务高质量发展、保障民生民利、推动严格执法等方面发挥重要作用，不断提升行政检察监督效能，为建设法治上海贡献力量。
引言：
上海作为中国经济中心城市，近年来在高质量发展道路上取得了举世瞩目的成就。然而，在经济社会快速发展的同时，如何维护法治环境、保障人民权益，成为一项重要的课题。行政检察作为维护国家法治统一的“重要力量”，在推动行政机关依法行政、维护社会公平正义方面发挥着不可替代的作用。本文将深入探讨上海行政检察工作近年来取得的成果，以及未来发展方向，展现该领域如何服务大局、守护法治，为上海乃至全国的行政检察工作提供借鉴。
上海行政检察：服务高质量发展，护航法治环境
优化营商环境，护航高质量发展
关键词：优化营商环境，行政检察监督，法治化营商环境
近年来，上海市委市政府高度重视优化营商环境，不断推出改革举措，促进经济发展。上海检察机关也积极响应，将优化营商环境作为重点工作，通过行政检察监督，为营造法治化营商环境贡献力量。
1. 以检察之力护航高质量发展：
上海市人民检察院检察长陈勇指出，行政检察工作要“为大局服务”，以检察之力护航高质量发展。为此，该院依法履行行政检察职能，协力以良好的政务环境、法治环境护航高质量发展。
- 聚焦城市更新，保障房屋征收合法性：针对城市更新过程中出现的房屋征收等问题，上海检察机关认真办理监督案件，就程序不规范等问题开展类案监督，确保房屋征收过程合法合规。
- 聚焦新业态发展，严控安全风险：对于分时租赁汽车APP人脸识别、云端对比等新业态发展，上海检察机关积极开展监督工作，严控安全风险，为新业态发展提供法治保障。
- 聚焦基层治理，促进“小事大治理”：针对社区安全管理不严、医保卡冒用等问题，上海检察机关提出检察建议，协同做好“小事大治理”，维护社会和谐稳定。
2. 推出专项行动，提升经营主体司法获得感：
对标本市优化营商环境7.0版行动方案，上海检察院推出21项具体任务，明确7条行政检察服务举措。开展“检察护企”“行政检察护航法治化营商环境”等专项行动，重点针对涉企产权保护、社会信用等领域，以及“过罚不当”等问题开展监督，提升经营主体司法获得感，助力优化法治化营商环境。
- 加强涉企产权保护：上海检察机关严厉打击侵犯企业合法权益的行为，维护企业产权安全，营造公平竞争的市场环境。
- 规范社会信用体系建设：上海检察机关通过监督行政机关依法使用信用信息，维护社会信用体系的公正性和权威性，促进市场经济健康发展。
- 纠正“过罚不当”：上海检察机关对行政机关在执法过程中出现“过罚不当”的情况进行监督纠正，维护企业合法权益，促进依法行政。
3. 协同推进，完善机制建设：
上海检察机关不断完善与行政机关的沟通协调机制，加强协作配合，共同营造良好的法治化营商环境。
- 建立府检联动机制：上海检察机关在市级层面建立健全府检联动机制，加强与行政机关的沟通协调，共同解决营商环境中存在的问题。
- 加强与法院的协作配合：上海检察机关与法院加强协作配合，共同维护企业合法权益，促进公平竞争。
保障民生民利，守护人民福祉
关键词：民生民利，行政检察监督，特定群体权益保护
上海检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障民生民利作为一项重要任务，通过行政检察监督，维护人民群众合法权益。
1. 以高水平法治保障高品质生活：
上海市人民检察院检察长陈勇表示，行政检察工作要“为人民司法”，用心用情解决群众急难愁盼。为此，该院开展“检护民生”“依法护航民生民利”等专项行动，以高水平法治保障高品质生活。
- 加强土地执法查处领域行政非诉执行监督：上海检察机关深化土地执法查处领域行政非诉执行监督，引导全社会增强保护上海“寸土寸金”的意识，维护土地资源的合理利用。
- 开展道路交通领域专项监督：上海检察机关开展道路交通领域专项监督，推动解决罚款退付机制不健全、部分路段道路标线设计不科学等问题，助力交通血脉安全畅通，保障人民群众出行安全。
2. 破解农民工欠薪难题，维护劳动者权益：
上海检察机关加强特定群体权益保护，破解农民工欠薪难题，联合法院、人力资源和社会保障部门等建立协同化解机制，落实欠薪保障金垫付等举措，切实维护农民工合法权益。
- 加强与相关部门的联动：上海检察机关加强与法院、人力资源和社会保障部门等相关部门的联动，共同解决农民工欠薪问题，形成工作合力。
- 落实欠薪保障金垫付：上海检察机关积极推动落实欠薪保障金垫付机制，为农民工提供及时有效的救济，维护其合法权益。
3. 保障妇女合法权益，维护社会公平正义：
上海检察机关加强妇女合法权益保障，解决因历史原因无法办理离婚登记等争议，维护妇女合法权益，促进社会公平正义。
- 依法保障妇女合法权益：上海检察机关依法维护妇女在婚姻家庭关系中的合法权益，解决因历史原因无法办理离婚登记等争议，维护社会公平正义。
- 促进社会和谐稳定：上海检察机关通过维护妇女合法权益，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义。
4. 依法保障农民涉宅基地纠纷起诉权，助力美丽乡村建设：
上海检察机关依法保障农民涉宅基地纠纷起诉权，对村委会未履行相关职责问题，提出再审检察建议获采纳，助力美丽乡村建设，维护农民权益。
- 保障农民合法权益：上海检察机关依法保障农民在涉宅基地纠纷中的起诉权，维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。
- 助力美丽乡村建设：上海检察机关通过维护农民合法权益，助力美丽乡村建设，促进乡村振兴。
推动严格执法，维护司法公正
关键词：严格执法，司法公正，行政检察监督，数字赋能
上海检察机关坚持法律监督职能定位，促进审判机关依法审判，推动行政机关依法履职，维护司法公正，不断提升行政检察监督效能。
1. 促进审判机关依法审判，维护司法公正：
上海检察机关坚持法律监督职能定位，依法履行行政诉讼监督职能，促进审判机关依法审判，维护司法公正。
- 对行政机关未及时支付国家赔偿金利息等问题提出抗诉：上海检察机关对行政机关未及时支付国家赔偿金利息等问题提出抗诉并获改判，维护司法公正，保障公民合法权益。
- 对行政机关执法举证不足等问题提出抗诉：上海检察机关对行政机关执法举证不足等问题提出抗诉并获改判，维护司法公正，促进行政机关依法行政。
2. 推动行政机关依法履职，维护法治统一：
上海检察机关依法履行行政违法行为监督等工作，推动行政机关依法履职，维护法治统一。
- 构建数字化办案机制：上海检察机关构建经营主体恶意注销逃避处罚等大数据监督模型，在检察业务应用系统中创新建立“反向衔接驾驶舱”，研发上海检察案例检索系统，以数字化“撬动”监督提质增效，提升行政检察监督效能。
- 加强与行政机关的沟通协调：上海检察机关加强与行政机关的沟通协调，建立健全府检联动机制，促进行政机关依法行政，维护法治统一。
3. 长三角检察协同机制，推动区域协同发展：
上海检察机关不断完善长三角检察协同机制，促进区域协同发展。
- 会签《关于长三角地区检察机关行政违法行为监督跨区域协作的意见》：沪苏浙皖四省市检察院会签《关于长三角地区检察机关行政违法行为监督跨区域协作的意见》，推动长三角地区行政检察协同发展。
- 建立跨区域协作机制：长三角毗邻基层检察院就跨省非法倾倒建筑垃圾、跨区域行刑反向衔接、长江口航运安全等建立协作机制，推动相关领域专项治理、制度修订，区域协同更加有力有效，促进长三角地区经济社会高质量发展。
挑战与展望
关键词：行政检察发展，挑战与机遇，数字赋能，精准监督
行政检察工作作为维护国家法治统一的重要力量，在服务高质量发展、保障民生民利、推动严格执法等方面发挥着重要作用。然而，行政检察工作也面临着一些挑战，需要不断探索创新，提升工作水平。
1. 提升精准监督能力：
面对行政法律体系繁杂、领域广泛的特点，行政检察工作目前仍是“四大检察”的相对弱项，精准监督能力还有不足，监督作用发挥不够充分。
- 加强队伍建设：上海检察机关要加强行政检察队伍建设，提升专业化水平，提升精准监督能力。
- 加强信息化建设：上海检察机关要加强信息化建设，充分利用大数据、人工智能等技术，提升行政检察监督效能。
2. 加强协作配合：
行政检察监督离不开司法机关和行政机关的理解、支持和配合。但目前与行政机关建立的机制相对分散，市级层面府检联动机制也需要建立健全，与法院的协作配合仍需加强。
- 建立健全府检联动机制：上海检察机关要建立健全府检联动机制，加强与行政机关的沟通协调，形成工作合力。
- 加强与法院的协作配合：上海检察机关要加强与法院的协作配合，共同维护司法公正，促进行政机关依法行政。
3. 推进协同改革：
行政检察、行政审判、行政执法改革协同性有待进一步提升。行政执法与检察监督尚未实现数据互通、信息共享，数字赋能效应还未有效激发。
- 加强协同改革：上海检察机关要与行政机关、法院等相关部门加强协同改革，实现数据互通、信息共享，提升工作效率。
- 充分发挥数字赋能效应：上海检察机关要充分发挥数字赋能效应，利用大数据、人工智能等技术，提升行政检察监督效能。
4. 加快理念更新和能力升级：
上海检察机关将认真履行行政诉讼监督基本职能，有序开展行政违法行为监督等工作，加快理念更新和能力升级，做到“三个善于”，高质效办好每一个行政检察案件，不断提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的贡献度和显示度。
常见问题解答
1. 什么是行政检察？
行政检察是指检察机关依法对行政执法活动和行政司法活动进行监督，维护国家法治统一和社会公平正义的检察工作。
2. 上海行政检察的主要职责是什么？
上海行政检察的主要职责是：
- 依法履行行政诉讼监督职能，监督审判机关依法审判行政案件。
- 依法履行行政违法行为监督职能，监督行政机关依法行政。
- 维护国家法治统一，维护社会公平正义。
3. 上海行政检察工作取得了哪些成果？
近年来，上海行政检察工作取得了显著成果，主要体现在：
- 积极服务高质量发展，护航法治环境。
- 维护民生民利，守护人民福祉。
- 推动严格执法，维护司法公正。
4. 上海行政检察工作面临哪些挑战？
上海行政检察工作面临着一些挑战，主要体现在：
- 精准监督能力不足。
- 协作配合机制不健全。
- 协同改革有待进一步提升。
5. 上海行政检察工作未来发展方向是什么？
上海行政检察工作未来将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断提升行政检察监督效能，为建设法治上海贡献力量。
6. 如何理解“三个善于”？
“三个善于”是指：
- 善于运用法律武器维护国家法治统一。
- 善于运用检察监督职能维护社会公平正义。
- 善于运用检察工作机制服务经济社会发展。
结论：
上海行政检察工作在服务高质量发展、保障民生民利、推动严格执法等方面发挥了重要作用，不断提升行政检察监督效能，为建设法治上海贡献力量。未来，上海行政检察工作将继续深化改革创新，不断提升工作水平，为维护国家法治统一、促进经济社会发展做出新的更大贡献。
