番禺区停车难题：从“停车难”到“智慧停”的探索之路
元描述： 番禺区停车难问题日益严重，本文深入探讨番禺区如何通过三年攻坚计划，利用机械化、智能化技术，以及社会资本的力量，解决停车难问题，最终实现从“停车难”到“智慧停”的转变。
吸引人的段落： 想象一下，你开着车在番禺区寻找停车位，却发现附近没有一个空位，最终只能将车停在路边，冒着被贴罚单的风险。这曾是一幅番禺区常见的景象，也反映了番禺区停车难的现实问题。近年来，番禺区车流量激增，停车位供需矛盾日益突出，给人们的出行带来了诸多不便。但为了解决这一难题，番禺区政府可谓是煞费苦心，他们从规划布局、技术革新、资金投入等多个方面入手，开展了“停车场建设三年攻坚计划”，力争在三年内新增3万个公共停车泊位，最终实现从“停车难”到“智慧停”的转变。本文将带您深入了解番禺区如何一步步破解“停车难”的背后故事，以及“龙美模式”、AGV智慧化技术等创新举措的应用，为其他城市提供宝贵的经验借鉴。
停车难的现状：车多位少，供需矛盾突出
番禺区作为广州市重要的经济发展区域，近年来吸引了大量人口和企业进驻，随之而来的是机动车保有量的快速增长。据统计，2023年番禺区机动车保有量约30.7万辆，同比增长5.5%，位居全市第一，且呈现逐年上升趋势。与此同时，外地牌车辆进入番禺区行驶情况也逐年增加，从2022年日均25.7万辆增至2023年日均28.8万辆，同比上升12.1%。今年番禺区日均车流量已达139.9万辆，停车位供需矛盾进一步增大。
现状分析：
- 车流量激增： 番禺区机动车保有量和外地车流量持续增加，导致车流量大幅增长。
- 停车位不足： 尽管番禺区共有停车泊位约67.5万个，但与实际需求相比仍然不足，特别是老旧城区泊位历史欠账严重，缺乏停车位。
- 规划实施率偏低： 番禺区停车场规划实施率偏低，重点分布在建成住宅区域及部分商圈周围，总体呈“组团式分布”，且大部分规划停车场的控规为商业、公共绿地兼容停车场，实施成本高。
- 土地利用率偏低： 公共停车场中临时停车场占比高达95%，停车场土地利用率偏低，基本采用平面形式建设，用地不集约。
三年攻坚计划：多措并举，化解停车难题
面对日益严重的停车难题，番禺区政府于2024年3月启动了“停车场建设三年攻坚计划”，从区级层面统筹推进公共停车场建设，力争在三年内完成3万个公共停车泊位。
三年攻坚计划的主要举措：
- 平衡服务半径和群众需求： 番禺区将重点关注旅游景点、医院、学校、交通站场等重要公共基础设施的停车需求，在停车需求最大、建筑最密集、人口密度最高的地方建设停车场。
- 利用各类资源建设停车场： 番禺区将充分利用废旧物业、闲置土地、村级工业园和农贸市场等各类资源进行改造，鼓励相关主体建设节约化、集约化用地程度高的公共停车场（含配建停车场）。
- 引导社会资本投资： 番禺区将引导社会资本在番禺投资建设运营公共停车场，形成多元化投入格局，推动停车场建设的快速发展。
突破瓶颈：探索创新模式，破解停车难题
1. “龙美模式”：破解土地供给难题
番禺区东环街龙美村汽车保有量逐年提高，但由于历史遗留问题，相关地块仅有土地所有权证，没有土地使用权，导致建设立体机械式停车场受阻。为此，番禺区规划和自然资源局番禺区分局与东环街相关负责人多次到现场调研，讨论解决方案，最终制定了“龙美模式”。
“龙美模式”的主要内容：
- 取得公益性证明： 证明该地块用于建设公共停车场，符合公益性要求。
- 1999年以来地类一直为建设用地： 确保该地块在1999年1月1日之前土地规划为建设用地，符合城市总体规划、村庄规划、土地利用总体规划（现国土空间总体规划）的要求。
- 用地性质符合规划： 确保该地块的用地性质与停车场建设项目相符。
“龙美模式”的意义：
- 为解决土地供给难题提供了有效解决方案： 为类似龙美村缺乏土地使用权的地块提供了建设停车场的路径。
- 推动了停车场建设的快速发展： 为番禺区其他村集体提供经验借鉴，促进更多停车场项目的落地。
2. AGV智慧化技术：高效应对潮汐式车流
番禺区热门景区大夫山森林公园南门停车场在节假日高峰时段经常出现停车位供不应求的情况，为了解决这一问题，番禺区引入了AGV“智慧倍停”技术，将原有432个泊位增加到880个泊位，并配备智慧停车系统，提升道路通过率和车位使用率，以更高效地应对潮汐式车流。
AGV智慧化技术的优势：
- 提高停车效率： 自动化泊车系统可以快速将车辆引导至空闲车位，减少了人工操作的时间。
- 优化停车场管理： 智慧停车系统可以对停车场进行智能化管理，例如车位引导、车位预订、车位支付等，提升停车体验。
- 提升安全保障： 自动化泊车系统可以避免人为操作失误，提升停车场的安全保障。
3. 社会资本参与：多元化投入，共建停车产业链
番禺区意识到，仅依靠政府力量无法满足停车场建设的需求，需要引导社会资本参与，形成多元化投入格局，推动停车场建设的快速发展。
社会资本参与的优势：
- 增加资金投入： 社会资本的参与可以为停车场建设提供更多资金，加快建设速度。
- 引入市场化机制： 社会资本的参与可以引入市场化机制，提高停车场运营效率。
- 推动停车产业链发展： 社会资本的参与可以推动停车产业链发展，例如停车场建设、停车场管理、停车场服务等相关产业的发展。
取得实效：三年攻坚计划初见成效
截至2024年，番禺区已累计建成34个公共停车场，提供5800个泊位，超过2024年番禺区政府十件民生实事中承诺的3500个公共停车泊位。
三年攻坚计划取得的成果：
- 新增大量公共停车泊位： 番禺区已完成今年的阶段性目标，为缓解停车难问题提供了有力支撑。
- 引进先进技术： 番禺区引进了机械化、智能化等先进技术，提高了停车场建设效率和运营水平。
- 形成多元化投入格局： 番禺区引导社会资本参与停车场建设，形成了多元化投入格局，推动了停车场建设的快速发展。
未来展望：持续完善，共建智慧停车生态
番禺区将继续坚持“政府引导、企业为主、市场运作、结构合理、良性互动、健康发展”的原则，持续完善停车场建设和管理体系，最终实现从“停车难”到“智慧停”的转变。
未来展望：
- 持续增加停车位： 番禺区将继续整合需求迫切且具备建设条件的地块，加快建设更多公共停车场，满足不断增长的停车需求。
- 推动智慧停车发展： 番禺区将继续推广应用人工智能、大数据等新型技术手段，实现停车场的自动化、信息化和智能化管理，提高停车场的运行效率和服务质量。
- 共建智慧停车生态： 番禺区将与社会各界共同努力，构建智慧停车生态，为市民提供更加便捷、高效、安全的停车服务。
关键词：停车难，智慧停车，三年攻坚计划，龙美模式，AGV智慧化技术，社会资本参与
常见问题解答
1. 番禺区停车难的主要原因是什么？
番禺区停车难的主要原因是机动车保有量快速增长，而停车位供需矛盾突出，特别是老旧城区缺乏停车位。
2. 番禺区如何解决停车难问题？
番禺区通过实施“停车场建设三年攻坚计划”，从规划布局、技术革新、资金投入等多个方面入手，力争在三年内新增3万个公共停车泊位，最终实现从“停车难”到“智慧停”的转变。
3. “龙美模式”是什么？
“龙美模式”是番禺区为了解决土地供给难题而制定的一种新的停车场供地模式，它通过取得公益性证明、确保1999年以来地类一直为建设用地、用地性质符合规划这三个条件，为缺乏土地使用权的地块提供了建设停车场的路径。
4. AGV智慧化技术在停车场建设中有哪些优势？
AGV智慧化技术可以提高停车效率、优化停车场管理、提升安全保障，为市民提供更加便捷、高效的停车服务。
5. 社会资本如何参与番禺区停车场建设？
番禺区通过制定相关政策，鼓励和引导社会资本投资建设运营公共停车场，形成多元化投入格局，推动停车场建设的快速发展。
6. 番禺区停车场建设取得了哪些成果？
截至2024年，番禺区已累计建成34个公共停车场，提供5800个泊位，超过2024年番禺区政府十件民生实事中承诺的3500个公共停车泊位。
结论
番禺区停车难问题日益突出，但番禺区政府通过实施“停车场建设三年攻坚计划”，利用机械化、智能化技术，以及社会资本的力量，正在逐步破解这一难题，最终实现从“停车难”到“智慧停”的转变。番禺区经验值得其他城市借鉴，相信随着智慧停车技术的不断发展，停车难问题将得到有效解决，为人们创造更加便捷、舒适的出行环境。
