中国市场准入制度改革：打破壁垒，激发活力

元描述： 中国市场监管总局局长任端平近期表示，将严格落实公平竞争审查制度，纠治滥用行政权力限定交易对象等不当市场干预问题，破除经营主体市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。本文将深入分析中国市场准入制度改革的最新举措，探讨其对经济发展的影响，并结合相关案例进行解读。

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近年来，中国政府不断深化市场准入制度改革，旨在破除市场准入壁垒，优化营商环境，激发市场活力。然而，一些地方政府和部门依然存在滥用行政权力，以各种名义限制市场准入，阻碍企业发展的情况。为了进一步推动市场准入制度改革，近日，中国国家市场监管总局局长任端平发表重要讲话，明确了未来市场监管工作的重点方向，强调将严格落实公平竞争审查制度，纠治滥用行政权力等不当市场干预问题，破除经营主体市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。

这一系列改革举措究竟将如何影响中国经济发展？如何才能真正打破市场准入壁垒，让市场主体公平竞争？本文将深入分析中国市场准入制度改革的最新举措，探讨其对经济发展的影响，并结合相关案例进行解读，为读者提供更深入的理解。

完善市场准入制度，激发市场活力

深化注册资本认缴登记制度改革

近年来，中国一直在深化注册资本认缴登记制度改革。这一改革旨在降低企业准入门槛，鼓励创业创新，激发市场活力。

1. 加快出台《公司登记管理实施办法》： 市场监管部门将加快出台《公司登记管理实施办法》，依法明确注册资本明显异常判定标准和程序、豁免调整出资期限的条件和要求、另册管理等内容。

2. 依法分类设定注册资本实缴范围、比例和期限： 在安全风险程度较高的领域，市场监管部门会同相关部门研究依法分类设定注册资本实缴范围、比例和期限等。

为什么要深化注册资本认缴登记制度改革？

注册资本认缴制改革在一定程度上降低了企业准入门槛，但同时也存在一些问题，比如一些企业利用制度漏洞，以低注册资本进行恶意竞争，甚至进行违法犯罪活动。因此，需要进一步完善相关制度，既要降低企业准入门槛，又要防止企业利用制度漏洞进行违法行为。

严格监管不当市场竞争和市场干预行为

1. 坚决破除市场准入壁垒： 市场监管部门将坚决破除市场准入壁垒。对自然垄断企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争环节延伸或排除、限制上下游竞争环节开展市场竞争。

2. 纵深推进制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法： 市场监管部门将纵深推进制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法，严格落实公平竞争审查制度，进行纠治滥用行政权力限定交易对象、排除限制经营者参与招标投标经营活动等不当市场干预问题，破除经营主体市场准入的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。

如何理解“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”？

  • “玻璃门” 指的是一些地方政府或部门在市场准入上设置的透明但难以逾越的障碍，例如设置高额的准入门槛、审批程序繁琐等。

  • “弹簧门” 指的是一些部门在市场准入上设置的看似开放的政策，但实际操作中却设置种种限制，导致企业难以进入市场。

  • “旋转门” 指的是一些部门在市场准入上设置的“潜规则”，例如要求企业进行“利益输送”才能获得市场准入资格。

为什么要严格监管不当市场竞争和市场干预行为？

严格监管不当市场竞争和市场干预行为，可以营造公平竞争的市场环境，让更多企业能够参与市场竞争，促进市场活力和效率的提升。

健全经营主体登记管理法律制度

1. 依法加快研究制定经营主体登记基础法律制度： 市场监管部门将健全经营主体登记管理法律制度，依法加快研究制定经营主体登记基础法律制度。

2. 强化经营主体欺诈法律责任追究： 市场监管部门将强化经营主体欺诈法律责任追究，加速构建与国际通行商事规则有效对接的法律制度规则等。

为什么要健全经营主体登记管理法律制度？

健全经营主体登记管理法律制度，可以更好地规范市场主体行为，维护市场秩序，防止出现恶意竞争、欺诈等行为，为市场经济发展提供更坚实的法律保障。

市场准入制度改革的意义

促进经济增长

市场准入制度改革可以促进市场竞争，提高资源配置效率，进而促进经济增长。

案例： 中国近年来大力推进市场准入制度改革，取消或放宽了很多行业的市场准入限制，例如近年来取消了对民营企业参与铁路、电力、能源等领域的限制，鼓励民营企业参与市场竞争。这些改革措施使得这些行业竞争更加激烈，创新更加活跃，促进了这些行业的快速发展，也带动了整个经济的增长。

提升国际竞争力

市场准入制度改革可以提升中国市场开放程度，吸引更多外资进入，提升中国经济的国际竞争力。

案例： 中国近年来加入了世界贸易组织，并签署了一系列自由贸易协定，承诺进一步开放市场，降低市场准入门槛，吸引更多外资进入。这些措施也促进了中国企业的国际竞争力提升，为中国经济的持续发展提供了强劲动力。

改善民生

市场准入制度改革可以促进市场竞争，降低商品和服务价格，提高消费者的福利，改善民生。

案例： 中国近年来取消了对一些行业的垄断经营权，例如取消了对电信行业的垄断经营权，促进了电信行业的竞争，降低了电信服务价格，提高了消费者的福利。

常见问题解答

1. 市场准入制度改革对企业有什么影响？

市场准入制度改革对企业的影响是多方面的。一方面，它可以降低企业准入门槛，为企业提供更多发展机会；另一方面，它可以促进市场竞争，倒逼企业提升竞争力，进行转型升级。

2. 如何才能真正打破市场准入壁垒？

真正打破市场准入壁垒，需要政府、企业和社会共同努力。政府要进一步完善市场准入制度，简化审批流程，降低准入门槛；企业要积极创新，提升自身竞争力；社会要营造公平竞争的市场环境，共同推动市场准入制度改革的落地。

3. 市场准入制度改革的未来方向是什么？

市场准入制度改革的未来方向是更加开放、更加透明、更加公平。政府会进一步简化审批流程，降低准入门槛，营造公平竞争的市场环境，吸引更多企业参与市场竞争，促进经济发展。

4. 市场准入制度改革会对哪些行业产生较大影响？

市场准入制度改革会对所有行业产生影响，但对一些传统行业，例如电力、能源、交通等行业的影响会更大。这些行业曾经是垄断行业，随着市场准入制度改革的不断推进，这些行业的竞争将会更加激烈，创新将会更加活跃，这些行业的未来发展也会迎来新的机遇。

5. 如何看待市场准入制度改革的挑战？

市场准入制度改革的挑战主要体现在两个方面：一是利益调整的难度。改革会触动一些既得利益者的利益，他们可能会阻挠改革的推进；二是改革的持续性。改革需要不断完善和优化，才能真正实现预期目标，需要政府和社会共同努力，才能确保改革的持续性。

6. 市场准入制度改革对中国经济发展有什么意义？

市场准入制度改革对中国经济发展意义重大。它可以促进市场竞争，提高资源配置效率，进而促进经济增长；可以提升中国市场开放程度，吸引更多外资进入，提升中国经济的国际竞争力；可以改善民生，提高消费者的福利。

结论

中国市场准入制度改革是深化市场经济体制改革的重要举措，对于促进经济增长，提升国际竞争力，改善民生具有重大意义。未来，中国政府将继续推进市场准入制度改革，进一步打破市场准入壁垒，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力，推动中国经济高质量发展。

最后，需要强调的是，市场准入制度改革是一个循序渐进的过程，需要政府、企业和社会共同努力，才能取得最终成功。